您当前的位置:环亚娱乐app下载 > 贸易政策 > >
建造中国国际贸易保护政策
发布时间:2020-06-15 14:02

 

  建造中国国际贸易保护政策_军事/政治_人文社科_专业资料。建造中国国际贸易保护政策 [论文摘要]本文阐述了国家贸易政策 保护性的表现,以及如何构建中国符合 WTO 规则的保护性贸易政策措施。 [论文关键词]国际贸易政策保护性贸 易保护 中国加入 WTO 后,

  建造中国国际贸易保护政策 [论文摘要]本文阐述了国家贸易政策 保护性的表现,以及如何构建中国符合 WTO 规则的保护性贸易政策措施。 [论文关键词]国际贸易政策保护性贸 易保护 中国加入 WTO 后,应正确认识 WTO 这一 多边贸易组织的性质,在宏观政策上制定出 相应符合 WTO 的原则,反映中国利益的贸易 政策,笔者就如何构建中国的国际贸易政策 保护性进行了阐述。 一、国家贸易政策保护性的表现 1、“公开型”的贸易保护 “公开型”的贸易保护,是指在关贸总 协定和 WTO 下的贸易,以及投资自由化的谈 判过程中还未涉及的领域,或是还未完全展 开和达成协议的谈判的领域,再加上谈判达 成协议后还没有履行的承诺,以及协议中的 一些规则的例外而引起的保护措施。还未涉 及的领域,指某些国家为了维护本国的利益 暂时把某些行业的自由化搁置起来不予谈 判;还未完全展开和达成协议的谈判的领域, 是指某些“敏感行业”,国家的比较优势相 差悬殊,如果完全放开会导致本国产业的 “严重损害”,故在多边谈判中暂时将这些 行业的自由化程度放低、放慢;谈判后还没 有履行的承诺,指根据承诺减让表现在还未 兑现的部分;谈判达成的协议规则的例外, 是指协议中一般都是作了自由化的规定的, 但无论哪项协议,都是由一些规则和规则的 例外拼凑起来的,这些规则的例外实际上就 是承认这些方面的适当保护。这些保护都是 公开的,这实际上也是国际在多边贸易谈判 中实力较量的结果。 一般认为,在 WTO 下的多边贸易谈判中 的“敏感行业”,是自由化较缓慢和最不彻 底的行业。 如农业、 纺织业、 服务贸易领域, 一直是各主要发达国家“公开型”的贸易 保护的领域。 在 WTO 条件下发达资本主义国家的“公 开型”贸易保护的手段有两种:一是运用高 关税限制进口;二是利用各种各样的非关税 壁垒。国内的价格支持就是常见的公开型保 护措施之一。国内支持的名目繁多,例如国 内补贴、价格管理、出口补贴和绿箱政策等 等。 2、“隐蔽型”的贸易保护 在 WTO 框架下,除了“公开型”贸易保 护外,还有十分重要的“隐蔽型”贸易保护。 “隐蔽型”的贸易保护是与“公开型”的 贸易保护相对应的,以“反倾销壁垒”为代 表, 还包括“技术壁垒”、 “绿色壁垒”等。 这类壁垒的特点是它们往往本着人类的共 同利益的原则制定出来的,一般包括了“公 平原则”、“保护生态和人类健康”等原则, 这些原则本意确实是好的,但现实情况则是 它往往会成为某些国家制定保护贸易政策 的依据。事实上这种“隐蔽型”的贸易保护 措施,现在已经成了发达国家保护国内产业 的主要工具。“隐蔽型”的贸易保护的手段 包括两类:一是征收高额关税,如加征高额 反倾销税、反补贴税;二是禁止进口甚至就 地销毁,这主要是不符合国家的检验检疫标 准、环保标准等而采取的措施。 二如何构建中国符合 WTO 规则的保护性 贸易政策措旋 1、制定符合中国利益的贸易法律体系 的必然性 中国是个发展中国家,国际分工处于不 利的地位,贸易利益相对较小。无论是过去 还是在现在的 WTO 条件下,各国的贸易政策 的本质是保护性的,不能幻想 WTO 会真正无 私地给中国一个稳定的、自由的贸易环境。 WTO 下的保护更具进攻性、 系统化、 法律化, 更加难以对付。加入 WTO 后的中国,首先, 在保护国内市场方面应该好好地向发达国 家学习,制定出中国的一套有利于中国利益 的贸易法律体系,已成为当务之急。其次, 对中国国内各产业来讲,加入 WTO 对它们的 影响也是各不相同的。作为中国这样一个发 展中的社会主义大国,协调好各个阶级、阶 层的利益,维护社会的稳定比什么都重要。 如果我们一味地强调入世承诺,而忽视各个 利益集团的利益协调,必将产生严重的政治 后果。而要协调入世对各行业带来的利益不 对等也必须依靠国家的力量,制定相应的行 政法律措篪,在 WTO 框架下采取适当保护措 旆,而且这也是各个国家普遍采取的对策。 2、制定符合中国利益的贸易政策体系 的可能性 首先,WTO 规则的例外给各个国家制定 国家的贸易保护政策提供了合法的依据。因 此中国加入 WTO 后,是有可能制定符合中国 利益的保护贸易政策的。 其次,WTO 中的很多协议和规则并不十 分严密,存在漏洞。这使得国家可以根据这 些存在漏洞的协议制定本国的很容易成为 保护措施的贸易法律,如反倾销协议的模糊 性漏洞,就成为各个国家贸易保护的工具。 中国也可以利用这些协议的不完善来制定 符合中国利益的贸易法律法规。 第三,新型的贸易保护手段,我们的技 术水平差并不意味着就不能利用技术手段, 也可以利用别的优势建立中国特有的壁垒 前些年中国肉鸡产业受到外国的极大冲击, 当时就有人提出要对肉鸡的进口采取一些 限制措施。例如,可以根据规定每只肉鸡的 鸡毛渣平均不能多于 500 根,因为中国采用 的是人工拔毛,剩下的鸡毛渣比美国等发达 国家用机器拔毛后剩下的鸡毛渣要少,这样 的规定对我们是有利的。 总之, WTO 不是一个贸易自由化的天堂, 相反,它允许“合法”地保护,而且它使贸 易保护更加系统化、法律化。 3、按 WTO 的原则和“例外”条款构造 中国“隐蔽型、新型”的非关税壁垒体系 在 WTO 条件下,关税手段和“传统”的 非关税保护措施,是要受到限制并最终要取 消的,于是各国纷纷转向“新型”的非关税 壁垒。加入 WTO 后的中国也必须顺应这一趋 努,按 WTO 的原则和“例外”条款构造中国 “隐蔽型、新型”的非关税壁垒体系。 以加强和提高反倾销、反补贴的能力建 设的核心在利用“新型”的非关税壁垒作 为保护措施方面,发达国家早已具有相当高 的水平,侧重点早已转向以反倾销为代表的 “新型”的、隐蔽性强的 NTB。根据中国加 入 WTO 法律文件,进口许可证、进口配额和 进口招标这 3 种传统 NTB 的大部分已在中国 正式加入 WTO 之日取消,剩余部分也将在 2004 或 2005 年 1 月 1 日取消。因此,在利 用 NTB 方面应以加强反倾销能力建设为核心。 从 1994 年《中华人民共和国对外贸易法》 中对反倾销的规定,到 l997 年的《中华人 民共和国反倾销和反补贴条例》 ,再到最近 颁布的《中华人民共和国反倾销条例》 ,应 该说,中国在反倾销立法方面的工作已经初 见成效。但是,中国的反倾销队伍还有待加 强。 反补贴也是比较新型的非关税壁垒,也 成为各发达国家保护国内产业的一个重要 手段。 美国、 加拿大、 澳大利亚等发达国家, 在 1989~l993 年期间发起的反补贴案数目 占全球反补贴总数的比重高达 93.2%。中 国最近也颁布了《反补贴条例》 ,但是,至 今中国的反补贴尚无实际操作经验,专业人 才缺乏的问题也较为突出。 三、结语 需要指出的是,在 WTO 条件下在必要时 候适当地保护本国产业,任务是艰巨和复杂 的,这是一项系统工程,不能说制定了几部 法律威法规就可以有效保护了。它需要国家 各个部门相互配合,不仅需要制定法律,也 需要培养人才;不仅要制定保护性的对外贸 易政策,更需要将它与国内产业政策结合起 来考虑。建造中国国际贸易保护政策